क्या है चीन की ‘एक देश, दो सिस्टम’ नीति

चीन के राष्ट्रपति शी चिनफिंग ने कहा कि ‘एक देश, दो प्रणाली’ की नीति हांगकांग और मकाऊ के लिए सर्वश्रेष्ठ संस्थागत तंत्र साबित हुई और दीर्घकाल में इसका पालन किया जाना चाहिए।

चीन में सत्तारूढ़ कम्युनिस्ट पार्टी की 20वीं कांग्रेस के उद्घाटन सत्र में रविवार, 16 अक्टूबर को बोलते हुए, जिनपिंग ने कहा कि क्षेत्रों को उच्च स्वायत्तता प्राप्त होगी और देशभक्तों द्वारा प्रशासित किया जाएगा।

बीजिंग के ग्रेट हॉल ऑफ द पीपुल में कम्युनिस्ट पार्टी के पांच साल में एक बार होने वाली कांग्रेस में जिनपिंग ने कहा, ‘हमें ‘एक देश, दो प्रणालियों’, ‘हांगकांग के लोग हांगकांग का प्रशासन कर रहे हैं’, ‘मकाऊ को प्रशासित करने वाले मकाऊ लोग’ के सिद्धांतों को लागू करना चाहिए।

जिनपिंग ने यह भी कहा कि चीन को हांगकांग और मकाऊ के विशेष प्रशासनिक क्षेत्रों को उनकी अर्थव्यवस्था के विकास, लोगों की आजीविका में सुधार, आर्थिक और सामाजिक विकास में गहरे बैठे विरोधाभासों और समस्याओं को हल करने में समर्थन देना चाहिए। इन दोनों क्षेत्रों में चीन का फोकस दीर्घकालिक समृद्धि और स्थिरता को बढ़ावा देने पर होना चाहिए।

चीन हांगकांग और मकाऊ के विशेष प्रशासनिक क्षेत्रों को नियंत्रित करने के लिए संवैधानिक सिद्धांत “एक देश, दो प्रणालियों” का उपयोग करता है। सिद्धांत के अनुसार, हांगकांग और मकाऊ, दोनों पूर्व उपनिवेशों को मुख्य भूमि चीन से स्वतंत्र आर्थिक और राजनीतिक प्रणालियों की अनुमति दी जाएगी, जबकि अभी भी देश का हिस्सा हैं।

यह नीति मूल रूप से पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना (पीआरसी) के पूर्व सर्वोपरि नेता डेंग शियाओपिंग द्वारा 1970 के दशक के अंत में देश की बागडोर संभालने के बाद प्रस्तावित की गई थी। ताइवान को उच्च स्वायत्तता का वादा करते हुए, डेंग ने एक देश दो प्रणाली नीति के तहत चीन और ताइवान को एकजुट करने की योजना बनाई।

डेंग की योजना के अनुसार, ताइवान अपनी पूंजीवादी आर्थिक प्रणाली का पालन कर सकता है और उसका अपना अलग प्रशासन और सेना हो सकती है लेकिन चीनी संप्रभुता के अधीन रहना जारी है। हालांकि, ताइवान ने कम्युनिस्ट पार्टी के प्रस्ताव को ठुकरा दिया। तब से, द्वीप मुख्य भूमि चीन से एक अलग इकाई के रूप में कार्य करता है, भले ही बीजिंग दावा करता है कि यह देश का हिस्सा है।

“एक देश, दो प्रणालियों” नीति फिर से सामने आई जब चीन ने क्रमशः ब्रिटेन और पुर्तगाल से हांगकांग और मकाऊ की वापसी पर बातचीत शुरू की।

हांगकांग प्रथम अफीम युद्ध के बाद 1842 से ब्रिटिश शासन के अधीन था। 1898 में, चीन के किंग राजवंश और ब्रिटिश सरकार ने पेकिंग के दूसरे सम्मेलन नामक एक समझौते में प्रवेश किया जिसने ब्रिटेन को 99 वर्षों के लिए पट्टे पर हांगकांग के आसपास के द्वीपों पर शासन करने की अनुमति दी। इस बात पर सहमति बनी कि 1997 में लीज खत्म होने के बाद नियंत्रण चीन को वापस कर दिया जाएगा।

दूसरी ओर, मकाऊ पर 1557 से पुर्तगालियों का शासन था, जिन्होंने 1970 के दशक के मध्य में सैनिकों को वापस लेना शुरू कर दिया था।

डेंग ने 1980 के दशक में ब्रिटेन और पुर्तगाल के साथ दोनों क्षेत्रों के हस्तांतरण के लिए बातचीत शुरू की थी। तब इस बात पर सहमति बनी थी कि चीन एक देश दो प्रणाली नीति के तहत क्षेत्र की स्वायत्तता का सम्मान करेगा।

ब्रिटेन और पुर्तगाल के साथ दो समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए। चीन ने 19 दिसंबर, 1984 को बीजिंग में चीन-ब्रिटिश संयुक्त घोषणा पत्र पर हस्ताक्षर किए, जिसमें चीन ने 1997 के बाद हांगकांग के लिए स्वायत्तता और कानूनी, आर्थिक और सरकारी प्रणालियों के लिए शर्तों पर सहमति व्यक्त की।

26 मार्च, 1987 को चीन और पुर्तगाल ने समान शर्तों पर मकाऊ पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए।

1 जुलाई, 1997 को हांगकांग चीनी नियंत्रण में लौट आया, जबकि मकाऊ की संप्रभुता 20 दिसंबर, 1999 को चीनियों को सौंप दी गई। चीन ने दोनों क्षेत्रों को विशेष प्रशासनिक क्षेत्रों के रूप में स्थापित किया जिसके तहत उन्हें अपनी मुद्राओं और आर्थिक और कानूनी प्रणालियों की अनुमति दी गई थी। हालांकि, रक्षा और कूटनीति चीन के अधीन रही। हांगकांग और मकाऊ के बाद मिनी-संविधान 50 वर्षों तक लागू रहेंगे। हांगकांग के लिए, यह 2047 तक मान्य है, जबकि मकाऊ के लिए यह 2049 तक लागू रहेगा।