व्याख्या: जम्मू और कश्मीर का सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम क्या है?

चर्चा में क्यों?

  • यह सामने आया कि जम्मू-कश्मीर के पूर्व मुख्यमंत्री  फारूक अब्दुल्ला को  राज्य के कड़े सार्वजनिक सुरक्षा कानून (पीएसए) के तहत हिरासत में लिया गया है , जो अधिकारियों को बिना किसी मुकदमे के दो साल तक किसी भी व्यक्ति को हिरासत में रखने में सक्षम बनाता है। अधिनियम के प्रावधानों और इसके आसपास की बातचीत पर एक नजर:

PSA क्या है?

  • जम्मू और कश्मीर सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम, 1978 एक निवारक निरोध कानून है, जिसके तहत किसी व्यक्ति को राज्य की सुरक्षा या सार्वजनिक व्यवस्था के रखरखाव के लिए किसी भी तरह से अभिनय करने से रोकने के लिए उसे हिरासत में लिया जाता है। “। यह राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम के समान है जिसका उपयोग अन्य राज्य सरकारों द्वारा निवारक निरोध के लिए किया जाता है।
  • परिभाषा के अनुसार, निवारक निरोध का मतलब निवारक होना है, न कि दंडात्मक। यह व्यापक परिभाषा एक कानून-प्रवर्तन एजेंसी द्वारा उपयोग की जाने वाली सबसे आम जमीन है जब यह एक व्यक्ति पर पीएसए को थप्पड़ मारती है।
  • यह संभागीय आयुक्त या जिला मजिस्ट्रेट द्वारा पारित प्रशासनिक आदेश द्वारा लागू होता है, न कि विशिष्ट आरोपों या कानूनों के विशिष्ट उल्लंघन के आधार पर पुलिस द्वारा नजरबंदी आदेश द्वारा।

क्यों माना जाता है ड्रैकोनियन?

  • पीएसए औपचारिक शुल्क के बिना और परीक्षण के बिना किसी व्यक्ति को हिरासत में लेने की अनुमति देता है। यह पुलिस हिरासत में पहले से ही एक व्यक्ति पर थप्पड़ मारा जा सकता है; अदालत द्वारा जमानत दिए जाने के तुरंत बाद किसी पर; या अदालत द्वारा बरी किए गए व्यक्ति पर भी। नजरबंदी दो साल तक की हो सकती है।
  • पुलिस हिरासत के विपरीत, पीएसए के तहत हिरासत में लिए गए व्यक्ति को हिरासत के 24 घंटे के भीतर मजिस्ट्रेट के सामने पेश करने की आवश्यकता नहीं है। हिरासत में लिए गए व्यक्ति के पास आपराधिक अदालत के समक्ष जमानत आवेदन को स्थानांतरित करने का अधिकार नहीं है, और हिरासत में आने वाले प्राधिकारी के समक्ष उसका प्रतिनिधित्व करने के लिए कोई वकील संलग्न नहीं कर सकता है।
  • इस प्रशासनिक निवारक निरोध के आदेश को चुनौती देने का एकमात्र तरीका हिरासत में लिए गए व्यक्ति के रिश्तेदारों द्वारा दायर बंदी प्रत्यक्षीकरण याचिका है। उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय के पास इस तरह की याचिकाओं पर सुनवाई करने और पीएसए को समाप्त करने के लिए एक अंतिम आदेश पारित करने का अधिकार क्षेत्र है। हालाँकि, यदि आदेश को रद्द कर दिया जाता है, तो पीएसए के तहत एक और निरोध आदेश पारित करने वाली सरकार पर कोई रोक नहीं है और व्यक्ति को फिर से हिरासत में लेना है।
  • जिला मजिस्ट्रेट जो निरोध आदेश पारित कर चुके हैं, उन्हें अधिनियम के तहत संरक्षण प्राप्त है, जिसमें कहा गया है कि इस आदेश को “सद्भावना में किया गया” माना जाता है।
  • इसलिए, आदेश पारित करने वाले अधिकारी के खिलाफ कोई अभियोजन या कोई कानूनी कार्यवाही नहीं हो सकती है। इसके अलावा, राज्यपाल द्वारा पिछले साल एक संशोधन के बाद, जम्मू और कश्मीर में पीएसए के तहत हिरासत में लिए गए व्यक्तियों को अब राज्य के बाहर की जेलों में रखा जा सकता है।

PSA को थप्पड़ मारने के बाद क्या होता है?

  • आमतौर पर, जब किसी व्यक्ति को पीएसए के तहत हिरासत में लिया जाता है, तो डीएम पांच दिनों के भीतर व्यक्ति को लिखित रूप में सूचित करता है, हिरासत का कारण। असाधारण परिस्थितियों में, डीएम को इन आधारों को संप्रेषित करने में 10 दिन लग सकते हैं। यह संचार महत्वपूर्ण है क्योंकि यह इस आधार पर है कि हिरासत में लिए गए व्यक्ति को आदेश के खिलाफ प्रतिनिधित्व करने का अवसर मिलता है। हालाँकि, डीएम को यह भी विवेक है कि वे उन सभी तथ्यों का खुलासा न करें जिनके आधार पर निरोध का आदेश दिया जाता है, यदि वह यह सोचते हैं कि ये तथ्य “सार्वजनिक हित” के विरुद्ध हैं।
  • डीएम को एक सलाहकार बोर्ड के समक्ष चार सप्ताह के भीतर नजरबंदी का आदेश देना होता है, जिसमें एक चेयरपर्सन सहित तीन सदस्य शामिल होते हैं, जो उच्च न्यायालय के पूर्व न्यायाधीश होते हैं। डीएम को हिरासत में लिए गए व्यक्ति का प्रतिनिधित्व भी करना होता है। हिरासत में लिया गया व्यक्ति भी इस सलाहकार बोर्ड के समक्ष एक प्रतिनिधित्व कर सकता है।
  • निरोध की तारीख से छठे सप्ताह के भीतर, बोर्ड अपनी रिपोर्ट सरकार को सौंप देता है, जो यह निर्धारित करेगा कि निरोध सार्वजनिक हित में है या नहीं। यह रिपोर्ट सरकार के लिए बाध्यकारी है।

किसी व्यक्ति को हिरासत में लिए जाने वाले संवैधानिक सुरक्षा उपायों की क्या गारंटी है?

  • संविधान के अनुच्छेद 22 (ए) में कहा गया है कि गिरफ्तार किए गए किसी भी व्यक्ति को बिना गिरफ्तारी के हिरासत में नहीं लिया जाएगा, जैसे ही गिरफ्तारी के लिए आधार बनाया जाएगा, न ही उसे परामर्श देने के अधिकार से वंचित किया जाएगा और होने के लिए अपनी पसंद के कानूनी चिकित्सक द्वारा बचाव किया गया।
  • अनुच्छेद 22 (बी) कहता है कि गिरफ्तार किए गए और हिरासत में लिए गए प्रत्येक व्यक्ति को 24 घंटे की अवधि के भीतर निकटतम मजिस्ट्रेट के सामने पेश किया जाएगा (गिरफ्तारी के स्थान से यात्रा के लिए आवश्यक समय को छोड़कर) और ऐसे किसी व्यक्ति को हिरासत में नहीं लिया जाएगा। मजिस्ट्रेट के अधिकार के बिना यह अवधि।
  • हालांकि, अनुच्छेद 22 (3) (बी) राज्य सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था के कारणों के लिए व्यक्तिगत स्वतंत्रता पर निवारक निरोध और प्रतिबंध की अनुमति देता है। सर्वोच्च न्यायालय ने माना है कि “इस संभावित खतरनाक शक्ति के दुरुपयोग को रोकने के लिए, निवारक निरोध के कानून को प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों के साथ सख्ती से और सावधानीपूर्वक अनुपालन करना होगा … अनिवार्य और महत्वपूर्ण है”। इसलिए, डीएम को यह दिखाना होगा कि निरोध आदेश कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया का पालन करता है; इन प्रक्रियात्मक रक्षोपायों के किसी भी उल्लंघन को संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन करार दिया जाएगा।
  • इन वर्षों में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना है कि पीएसए के तहत किसी व्यक्ति को हिरासत में लेते समय, डीएम उस कानूनी परिस्थिति के तहत सभी परिस्थितियों और सामग्री का विश्लेषण करने से पहले अपने व्यक्तिगत स्वतंत्रता से वंचित करने के लिए एक कानूनी दायित्व के तहत है। यह भी माना जाता है कि जब पुलिस हिरासत में पहले से ही किसी व्यक्ति को पीएसए के साथ थप्पड़ मारा जाता है, तो डीएम को उस व्यक्ति को हिरासत में लेने के लिए “सम्मोहक कारण” रिकॉर्ड करना होगा। जबकि डीएम पीएसए के तहत किसी व्यक्ति को कई बार हिरासत में ले सकता है, उसे बाद में हिरासत के आदेश को पारित करते समय नए तथ्यों का उत्पादन करना होगा।
  • और सभी सामग्री जिसके आधार पर हिरासत आदेश पारित किया गया है, उच्चतम न्यायालय ने आयोजित किया है, हिरासत में लिए गए व्यक्ति को एक प्रभावी प्रतिनिधित्व प्रदान करने के लिए प्रदान किया जाना चाहिए; और हिरासत के आधार को हिरासत में लिए गए व्यक्ति द्वारा समझी जाने वाली भाषा में व्यक्ति को समझाना और संप्रेषित करना है। यदि डीएम द्वारा इनका पालन नहीं किया जाता है, तो इसे निरोध आदेश को रद्द करने के लिए, उच्च न्यायालय के समक्ष आधार बनाया जा सकता है।
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